「天博体育网页登录」解析《关于构建现代环境治理体系的指导意见》

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中共中央办公厅国务院办公厅发布的"关于建设现代环境治理体系的指导意见"(以下简称"指导意见"),为加快生态环境管理体制和能力的现代化,打赢污染防治战,建设生态文明和美丽的中国,提供了强有力的制度保障。

这一指导意见"是习近平中国特色社会主义思想和习近平新时期生态文明思想的具体体现,为现代环境治理体系的建设提供了行动纲领,明确了关键方向。

指导意见"对建设现代环境治理体系作出了总体安排,从指导思想、基本原则、责任制、监管制度、市场体系、信用制度、法律法规政策体系等方面,作出了明确的安排,提出了具体要求,具有很强的针对性。这些安排和要求涵盖政治、经济和社会生活的所有领域和方面,充分反映了建设现代环境治理体系的总体情况、完整性和总体规划。

值得关注的是,在责任制中,"指导"对领导责任制和公司责任制进行了详细的划分。在领导责任制中,明确了中央政府、省、市、县的责任,完善了抓落实的工作机制、财政支出的责任、目标的评价与评估、生态环境保护监督的深化,形成了完整的通过着陆和实施的政府命令链。

在企业责任制中,从依法实施排污许可证管理制度、促进生产服务绿化、提高污染控制能力和水平、披露环境管理信息等方面作了详细规定,不仅制定了企业污染控制和公共信息的底线,而且确立了企业提供资源节约型、环境友好型产品和服务的基准,积极推行绿色生产方式。

值得关注的是,在完善环境治理监管体系时,不仅要紧密结合生态环境保护体制改革的有关安排和要求,还要明确提出"各地不得因召开会议、论坛、大型活动等原因而采取停产、限制生产的措施。要努力工作,用好各地的实际工作,真正做到平常便便,严格规范,杜绝"暂时抓佛脚"和"一刀切"的局面。同时,在加强司法安全方面,既要大力促进行政执法与刑事司法的紧密联系,又要明确要求建立"恢复司法实践+社会化综合管理"审判结果执行机制,注重提高生态环境的司法效果,体现在公众生态环境意识的提高和生态环境的有效保护与改善上。

值得关注的是,在完善环境治理信用体系的同时,要建立和完善环境治理政务中的失信记录,并将地方政府和各级公职人员在环境保护工作中的司法判决、行政处罚、纪律处分和问责等信息纳入违法违规、失信、问责等政府事务失信记录,并整合到相关的信用信息共享平台中。依靠"信用中国"网站逐步按照法律法规进行宣传,对地方政府和各级公职人员严格履行职责,保持对生态环境保护工作的信任,是一个很强的制约因素。

人们关心的是,在完善环境治理的市场体系时,要致力于建立规范开放的市场,打破地区壁垒和产业壁垒,平等对待各种所有制企业,平等对待各种市场主体,规范市场秩序,减少恶性竞争,防止恶意低价中标。在完善环境治理的法律、法规和政策体系方面,明确提出建立国家绿色发展基金将为生态环境保护和绿色发展提供强大的动力。

此外,"指导意见"还大力倡导加强社会监督,充分发挥社会各组织的作用,提高公民的环保素质,共同为全社会服务,监督各级政府严格履行保护生态环境的责任,制止环境污染和生态破坏,自觉履行环境保护责任,逐步改变落后的生活习惯和习惯,积极开展垃圾分类,绿色生活方式的实践提供了保证。

方向明确,道路明确,措施具体,最需要、最迫切的是落实。我们要以不顾一切的精神,以谁放弃的决心,以"指导意见"为蓝图,以重点工作为协调,统筹规划,整体设计,突出重点,分工协作,注重实施,加快现代环境治理体系建设,为污染治理和生态文明建设奠定坚实持久的基础。

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