「天博棋牌」陕西泾阳:引入市场化服务解决农村环境卫生治理难题

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2019年3月8日,中国国家主席习近平总书记出席出席中国共产党两会河南代表团的审议时,强调"要牢固树立绿色发展理念",并提出了推进农村人居三年改造的具体计划。然而,在中西部地区的一些农村地区,垃圾处理似乎已成为一个"障碍",随意倾倒、焚烧和掩埋生活垃圾的现象层出不穷。围村垃圾"不仅影响着村的面貌,也影响着农村居民的成就感和幸福度。

近年来,陕西省景阳县坚持统筹城乡环境卫生管理,大力推进城乡环境卫生一体化建设,积极借鉴其他地区先进经验,不断创新工作方法,打破政府兼任"裁判员"和"运动员"的尴尬局面,有效地解决了农村环境卫生管理的难题。

首先,引入市场化机制,解决谁将做好农村环境卫生管理的问题。2018年,景阳县广泛听取了"两会一员"和县乡干部的意见和建议,就城乡卫生一体化的实施咨询了一批环境卫生专业公司,最后根据县政府常务委员会和县委常务委员会的决定,推出了第三方环卫服务公司。2019年1月,景阳县与山东芒果康杰环卫集团签订合同,组成了全县8个乡镇和133个行政村环境卫生整治工作的棋局。266.县公路6公里,500公里。村内6公里的连春公路、街道、小巷和活动广场的清洁整装到市场上,努力实现政府最合理的支出,使人民享受到最优质的服务。

二是建立科学的收集和运输体系,解决如何清理农村生活垃圾的问题。景阳县改变了传统的"村收集、县过境、县处置"的垃圾处理模式,创新和建立了"统一收集、统一清理、集中处理、资源利用"的新模式。过去,"村、镇、县"三个管理主体都是第三方公司的管理主体,农村生活垃圾统一规划并运入村。科学合理的设备建设,如人、车、站等卫生设施的建设,有效地减少了交通半径,降低了运输成本,提高了工作效率,有效地解决了农村垃圾的随意倾倒和不及时清除的问题。经过半年的正式运营,景阳已基本实现了"集运完全封闭,日产日产不落地"的目标。

三是创新筹资方式,解决农业环境卫生管理资金来源的问题。

原政府购买了喷头、垃圾收集车等由第三方卫生公司管理的卫生资产,抵消了部分服务费用。

他说:"原来的清洁工队伍将由第三方环卫公司整体管理,原公益性岗位清洁工人的工资仍将由中央、省市政府的专项财政资金来分配,这不仅减少了额外的财政支出,而且还优先保障了穷人的就业。目前,该县贫困家庭占清洁工总数的15%以上。

建立生活垃圾收费管理制度,按照标准向工商经营者、企业、事业单位和其他单位收取垃圾处理费。

整合县级各类专项资金和财政资金,弥补服务成本缺口,确保项目稳定运行。

第四,创新资源利用模式,解决垃圾分类和处置问题。针对传统填埋场等处理方法造成的二次污染问题,景阳县积极探索农村生活垃圾的减少、资源利用和无害化处理。首先,试点农民垃圾分类和资源减少工作,通过学习浙江省金华农村生活垃圾分类"二级四分位法"的经验,引导农民按照腐烂、非腐烂分类、可旋转垃圾就地收集和贮存、临近堆肥、不腐烂前焚烧或填埋处理、清洁工按销售情况进行二级分类和处理,不能进行二次分类和处理。二是积极引进资源利用项目,通过市场化运作,消除生物质废弃物,促进农村生活垃圾资源的利用。

总的说来,景阳县城乡卫生一体化建设还处于起步阶段,还存在一些问题。例如,乡镇村与第三方公司在责任范围划分上存在偏差,一些清洁工的经营能力难以跟上工程的速度和质量要求,国内废弃物资源利用工程等基础设施存在缺陷,农民垃圾处理费征收还缺乏相关的法律依据等。

因此,在依靠市场化促进农村环境卫生管理的过程中,应做到以下几点:

完善政府与乡镇政府统一组织等第三方公司的责任界限,对全区非正式垃圾堆放点进行调查清理,集中改造达标后,移交给第三方公司;

市容卫生部门的乡镇政府严格考核清洁公司,考核结果与清洁公司的服务费挂钩,同时村委会成员和村民代表也加入到监督电网中,形成由政府领导、全民参与的监督机制。

积极争取中央和省级首都政策的支持,探索通过PPP项目等市场化方式引进社会资本,加快弥补农村垃圾处理基础设施的不足。

建立健全资金保障长效机制,完善农村生活垃圾处理收费制度,切实提高农民积极维护环境卫生的意识。

让农村环境保持青山绿水,记得过乡愁,直接关系到农民的幸福。梦想变成现实,景阳的农村面貌迎来了前所未有的变化。

(提交人是陕西省景阳县人民政府)

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