「天博体育官网」根据中国汽车工业信息网政策数据库统计,2020年1月1日到6月12日,共出台与汽车相关的国家政策320个,地方政策187个,其中消费环境和新能源汽车分别为124个和90个,是政策出台最

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据天博电子竞技产业信息网政策数据库统计,2020年1月1日至6月12日,共出台国家政策320项,地方政策187项,其中消费环境政策124项,新能源汽车90项,是政策出台数量最多的两大领域(下图)。一项新的冠状病毒肺炎政策将于2020年上半年在国家层面发布。政策特点是:一是促进汽车消费的政策低于预期。2020年,我国实体经济受到新一轮冠状肺炎疫情的严重影响。2018年以来,汽车销量一直在下降,迫切需要有效的刺激政策。

2020年4月28日,国家发改委等11部委发布了《关于采取措施稳定和扩大汽车消费的通知》(以下简称《通知》)。业界期待已久的促进汽车消费的政策终于生效。经分析,促进消费的政策远低于行业和消费者的预期。通知主要内容如下(五大措施):

措施一:调整国六排放标准实施相关要求。(点评:只能减轻生产企业的压力,却不能真正促进汽车消费的增长。第六届全国轻型汽车产业推迟实施不利于产业技术进步。)

第二项措施是完善新能源汽车购置相关财税扶持政策。(点评:五项措施中,新能源汽车仍处于政策推动阶段,离市场化带动还有很长的路要走)

第三项措施是加快淘汰淘汰淘汰柴油车。(点评:由于国家和地方财政紧张,补贴力度不会很大,消费者报废更新意愿不强。随着柴油卡车追求经济效益,路权限制可能会发挥更大的作用。)

措施4:畅通二手车流通。不过,提高二手车销售税只对二手车流通有利。因此,打破地方政策壁垒比降低税费更有意义。)

措施五:用好汽车消费金融。(点评:目前,汽车金融政策更加灵活,尤其是城市商业银行。虽然这一汽车金融政策细则尚未出台,但促进汽车消费的作用不会很大。而且,近年来,各大银行的坏账率不断提高,银行的风险控制也更加严格。在利益驱动下,银行的积极性不会很高。)

政策特点二:新能源汽车扶持政策力度大。4月23日,财政部、工业和信息化部、科技部、发改委联合下发《关于调整和完善新能源汽车补贴政策的通知》,明确了2020年至2022年新能源汽车补贴措施,2022年底将新能源汽车补贴政策扩大,为行业基础的发展奠定了坚实的基础。

后补贴时代,新能源汽车发展的政策红利将从国家转移到地方政府。根据汽车产业的特点和发展重点,地方政府将出台扶持政策。这些政策可以指向研发、生产、销售、基础设施、回收和再利用等领域。同时,地方保护不可避免。

表3:上半年地方政府出台的促进新能源汽车消费的政策特点:智能网联汽车政策体系逐步建立。2月24日,11部委发布了《智能汽车创新发展战略》,这意味着智能汽车产业发展迎来了明确的产业发展规划和战略指导,发展步伐将加快。智能汽车产业的发展涉及多领域、多行业的协调发展。11部委联合制定战略,表明各领域主管部门在发展上达成共识,有利于打破产业壁垒和细分市场,大力促进智能汽车各产业协同发展,形成发展合力。根据战略规划,2025年将是智能汽车实现阶段性量产和市场化发展的关键节点。具备自动驾驶条件的智能车将实现规模化生产,高自动化智能车将在特定环境下推向市场。根据上述市场化目标,重点关注企业5年内的研发和投资重点,把握发展节奏。

下半年政策展望一:强力刺激政策不会出台。5月份,我国汽车销量实现同比正增长,行业呈现回暖态势。与其他行业相比,汽车已成为拉动消费的领域。1-5月,社会消费品零售总额同比下降13.5%,其中,5月份,社会消费品零售总额扣除汽车后分别下降2.8%和3.5%,汽车行业表现好于其他行业。在财政收入大幅下降的背景下,一般预算支出和减税降费将更多地投向就业和民生领域,突出“六稳”、“六保”。从目前运行情况看,与其他行业相比,汽车行业相对稳定,受外贸和疫情影响较小。因此,2020年不会出台强有力的刺激政策。

新能源汽车消费将从中央政府下半年大力扶持和推动汽车消费两个方面入手,在具体实施方面,地方政府土地充裕。地方政府将根据自身产业发展和经济实力,出台扶持地方汽车消费的细则。上半年,不少省市出台了相关政策。下半年,将有更多省市跟进。汽车企业要按照各地区的具体规律,采取精准的营销策略,做到一地一策、一车一策。

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