「天博登录网址」“民怨”变“民愿”的背后——从无锡垃圾发电厂原址复工看基层治理逻辑

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八年前,江苏无锡锡东垃圾焚烧厂仓促建成并纵火,造成群体性事故,导致该项目搁置五年,无人敢提。"新一届无锡市委领导城市党员干部不退让,树立以人为本的发展思想,探索和完善社会治理体系,赢得99席。7%的群众支持恢复原工程工地的生产,用扎实细致的群众工作和周到务实的措施造福人民。两年多来,该项目一直在稳步进行,没有环境方面的投诉。

从强烈反对到99.7%的群众

2011年,西东发电厂在没有事先宣布的情况下点火调试,带来了恶臭污染,引发了周围村民的请愿,导致大规模事故。之后,该项目被终止。

当时,无锡日产生活垃圾约4000吨,最大的桃花山填埋场设计装填量每天仅800吨。堆填区超载,桃花山储运能力将于2017年10月耗尽。西东发电厂无法燃烧,无锡垃圾将无处可去。

但也有干部担心会再发生一次群体性事件。养桃花山,总比摸‘活火山’西东好。

一声不响地停止行动,不符合群众的利益。2015年4月,新的无锡市委主要领导率先理顺了思想,改变了观念:"正确的事情不能退缩,关键是找到解开群众心灵的‘钥匙’。

经过一年的调查和准备,无锡确定了恢复规划:坚持底线,不损害群众利益,采用最高标准、最好的设备、最好的技术,把工程建设成保民、保民、富民的工程。

从那以后,坚决反对这个工程的村民黄地涛发现,村子里发生了新的变化:干部赶往村里,学校、公园和其他新设施被修建起来,村庄的翻新阻止了一些年复一年被洪水淹没的家庭。每个人都签署了恢复工作的身份证,多年来一直"腐烂"的发电厂又开始动工了。

2017年9月,该电厂成功地重新启动。专家表示,该电厂当时达到了国内最高标准,超过了"欧盟2010"水平。

两年多来,没有群众的任何报道。目前正在进行的第二阶段扩大工作也得到了群众的支持。只有这样,我们才敢说这项工作经得起考验。无锡市委书记李晓民说。

以人民利益为基层治理的逻辑起点

西东电厂工程涉及63个自然村、900多个企业、2万多人。如何工作?地方政府借鉴经验,以维护群众利益为工作坐标,努力建立共建、共治、共享的社会治理机制。

无锡市副市长陆志坚说,为了抓住群众对技术的怀疑和对工程的无知等问题的症结,已经部署了1800多名城镇干部到村镇工作,征求意见29000,合理解决数万项要求。

为了消除疑虑,当地村民组织了6600多人参观周围的垃圾焚化发电厂。为了让群众能够知情参与,所有的建设目标和决策信息都应该公开。村民们成立了一个监督小组,可以在点火中心随时停止工作。

东港镇党委书记胡晓建说:"如果这里有很多企业,我们就会启动企业来做职工的工作。"他说,老干部、老党员、各界人士都被动员起来"解锁"。

工作组要求所有陈述、做法和手续都有法律依据,如果允许群众签署"身份证",那么反复咨询的专家人数就容易起草。无锡政法委书记谢晓军说,如果我们占据法律原则,我们就有实力,有关各方都依法管理,确保恢复工作的秩序。

在东港镇,一位半辈子开着卡车的村民吕新红,得到了一所房子,换了社会保障,在拆迁中得到了稳定的工作。在长井镇,村民们期盼已久的东清河大桥即将竣工。江阴市委书记陈锦虎说:"更多的钱不是用来弥补人民的领导,而是把钱花在集体上,群众对此表示赞同,"江阴市委书记陈锦虎说。

无锡市副市长朱爱勋说,当地公益金已经设立了500万元的生态补偿。今后,要把电厂的利益与周围人民的利益联系起来,建立可持续的成果共享机制。

勇于做善事,不断提高治理能力

今年6月,西东电厂联合工作组在九届全国代表大会上被授予"公务员集体满意"的称号,电厂恢复工作的成功,不仅激发了地方党员和干部的战斗精神,而且重塑了基层治理模式,增强了党组织的凝聚力。

我将是这项工作的领导者。2016年10月,李小敏的讲话引起了干部们对决定复工的市委常务委员会的喝彩。

你为什么要果断?因为李小敏觉得,"我们不应该错过处理困难问题的窗口期,更不要说敲锣打鼓,把问题留到下学期了。

只有我们的上级敢于承担责任,我们才有力量做群众的工作。"一位基层干部说。

为了克服风险的挑战,我们必须努力奋斗。工作组的大多数干部在第一线吃饭和生活,每天都为培训制定目标--做工作--一次又一次地开始;市委和市政府的领导经常走到第一线,与群众面对面,解决最困难的问题。

基层组织能力强不强,啃"硬骨头",不仅是试金石,也是磨石。干部说,只有为群众基层党组织服务,才有凝聚力。电厂恢复工作,增强了为群众服务的能力,也要让这种能力生根,坚持为人民服务。

恢复工作也是治理秩序的重建。工作小组还把重点放在纠正地方抢劫项目、拖欠债务和非法建筑等问题上,扭转了社会风气。在一些村庄,工作小组举行了村民代表会议,罢免了引起人民不满的村民领袖,得到了群众的赞扬。

工作的成果是长期的,事业是长期的。无锡正在把群众的工作经验转化为正规的工作制度。例如,江阴正在扩大"一项网络管理",这样就可以听到群众的声音,解决群众的问题,使80%的群众不能出村,90%的群众不能出城,矛盾就会当场解决。

(新华社)

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