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「天博」垃圾处理吸引社会力量唯靠破除特许经营

发布时间:2020-01-14 12:00:24 已有0人关注
「天博」垃圾处理吸引社会力量唯靠破除特许经营

  报载,广州市城管委有关负责人日前坦言制约垃圾分类的最大问题是财政投入太少,目前想出的破解之法是让企业和社会力量参与到垃圾分类的前端。其举例称,正在进行碎旧布回收利用试点,通过政府专营或特许经营的方式引入相关企业操作。

  这条信息的看点是,有关部门已认识到在垃圾分类这一复杂工程上政府无法包打天下,需借力于企业和社会力量。但是,在引入企业方面,则又透露着“政府专营”或“特许经营”的旧思维。而且,意识到财政投入不足才想到需要引入社会力量,也难免给人以被动为之的感觉:是不是缺钱了才会想到社会力量,不缺钱则社会力量就门都没有?如此又怎能让社会资本毫无顾忌地进入垃圾分类领域?

  垃圾回收利用是富矿,国内外早有共识。有关部门估算目前广州全市资源再利用的相关市值就超过2000亿元,甚至相信目前进行的碎旧布回收利用试点,一旦企业建立起来“很快就能做成上市公司”。那么,有关部门是不是对垃圾处理这块“肥肉”还放不下?

  有一条市场经济规律就是,凡有钱赚的领域不仅不愁无人涉足,而且还是各显神通,群雄逐鹿。这些年,广州一些民营企业就纷纷欲进入垃圾处理行业,却因政策壁垒而遭遇“一点垃圾都拿不到”的无奈,乃至被迫在人大会上发出呼声。可见,垃圾分类市场放开已不容迟疑。去年新快报策划多路记者远赴德国、巴西、南非等国取经,他国垃圾分类的主要成功经验之一都是打破政府大包大揽,让企业充当垃圾处理链条上的核心力量,构建垃圾分类、回收、利用的市场化运作体系。可以说,期待进入垃圾分类利用领域的民营企业所求并不多,最基本的一条就是放开市场、公平竞争。

  垃圾分类要市场化运作不应是基于政府缺钱的权宜之计,而是遵循市场经济原则的必然选择。肯定地说,只要“专营”“特许”制度还在,这顶具有恩赐色彩的“帽子”戴上去,行政之手或明或暗的干预就时刻存在。而且不难想象,虽然“特许经营”相比于封闭不许进入有了进步,但行政干预之下完全有可能导致垃圾分类美其名曰向社会放开,而实则是少数企业垄断经营的格局。

  在新一轮的深化改革中,中央已明确要让市场在资源配置中起决定性作用。也就是让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”,让社会的创造力得到充分的释放。就广州垃圾分类处理领域而言,改革亟须全方位而且应更彻底。不仅是垃圾分类前端放开市场化运作,在焚烧处理利用环节也完全有理由打破目前“特许”给广日集团独家垄断的局面,不能让广日集团独享每年巨额财政补贴而留下挥之不去的话柄。

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