「天博网址」农村生活垃圾治理重在破解“两张皮”

公司新闻 · 2020-02-16
「天博网址」农村生活垃圾治理重在破解“两张皮”

近日,笔者被抽调到国务院农村人居环境整治检查组,赴一些地方开展检查工作,通过实地查看、走访群众、访谈干部,发现推进农村生活垃圾治理过程中,群众主体地位缺失、门前三包落实不到位、村庄清洁行动开展不彻底等问题。

走进村子,笔者看到马路、村道、广场等区域干干净净,垃圾车正在清运,保洁员正在忙活。而农户家中,房前屋后白色垃圾较多,建筑垃圾随意堆放,畜禽粪便遍布院坝。村边沟渠上有很多旧衣物、塑料袋等明显的陈年垃圾,几位村民正在沟渠水中清洗蔬菜,很有视觉冲击。经了解,这些地方普遍都将村庄保洁工作外包给了第三方公司,实行绩效考核,与运营费用挂钩,村庄整体环境极大改观。保洁员选聘本地村民,每月工资视工作量大小给予700元-2000元。镇村干部也承认,村庄“外业”规范起来,却忽视了监督群众做好“内务”,“政府干、群众看”,出现公共区域保洁到位和房前屋后卫生糟糕的“两张皮”现象

这种现象可能在全国很多地方具有普遍性,笔者和当地干部群众进行了深入交流,分析了问题的成因。一是思想认识不到位。思想不通,万事皆空。一些干部认为,只要把公共区域清洁做好了,农户房前屋后是群众自己的事,不用去管,也管不好。从群众角度而言,第三方介入村庄保洁,对群众的思想观念造成了冲击,自古以来村子里的垃圾要不自己扫要不天帮忙,现在居然政府要管,以后说不定院子里的卫生政府也要管。二是宣传动员不到位。宣传阵地缺失,在很多村子,村头路边、公共广告栏、村委会、农户家中难以看到改善农村人居环境相关宣传,农户门口没有张贴门前三包责任书。存在负面行为,保洁员多为公益性岗位,年龄较大、素质偏低甚至劳动能力不足,打扫卫生“蜻蜓点水”、常常脱岗。也有群众反映在垃圾转运点经常有人露天焚烧垃圾,恶臭刺鼻,浓烟滚滚。三是村庄清洁行动不到位。一些地方为完成“三清一改”任务,靠镇村干部和党员动手开展突击,群众并没有真正参与进来,甚至出现“前面扫、后面丢”“边清洁、边污染”的情况。四是精准施策不到位。笔者到的不少地方农村劳动力常年外出率达30%以上,家里多为儿童和老人,不易接受新事物,一些人还有“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的旧观念。一些农户一年到头家中无人,房前屋后环境糟糕,成为管理的“真空”地带。一些干部“浅尝辄止”,又欠缺方式方法,做群众工作没有效果,逐渐产生畏难和厌倦情绪。

农村人居环境整治是群众家务事,农民群众理应参与。为进一步激发群众主观能动性,让他们主动参与农村厕所革命、农村垃圾污水治理,自觉维护和提升村庄环境,笔者提出以下建议。一是健全长效机制。强化规范约束,结合村情民风制定通俗易懂的村规民约、文明公约、家训家规,规范村民日常行为,明确农民维护村庄环境的责任和义务。严格实行“门前三包”制度,引导群众“扫好门前雪”,发动群众相互监督、对外监督,进一步完善建立广覆盖、多层次的村庄保洁机制,防止边整治边反弹。深入实施村庄清洁行动,以重大节日、节庆为契机,发动群众对房前屋后、村庄边角集中开展整治,做到不留死角和盲点,激发群众参与热情。二是加强宣传教育。应更接地气,从对党员干部的间接宣传变为对农民群众的直接宣传,从通过传统刊物转变为抖音、手机游戏等农民群众广泛接触的媒体渠道,把运动式的短期宣传变为持续的长久的宣传。让农村人居环境整治这项工作从“要我干”变成 “我要干”,从“逼着干”变成“比着干”。应提高针对性,宣传教育不应该大水漫灌,要抓住重点人群。欠发达地区农村家庭中,年轻男子多外出务工,承担家务以中老年妇女居多,宣传不乱丢烟头效果不一定好,而宣传畜禽粪污、厨余垃圾的堆肥利用则会立竿见影。三是强化示范带动。榜样的力量是无穷的。如一些地方发动组建村民理事会、乡贤促进会,引导会员和新乡贤通过捐资捐赠、结对帮扶、技术指导等方式,参与人居环境整治。一些地方深入开展“新妇女”运动,表彰清洁家园示范户、好婆婆、好媳妇典型,群众参与热情空前高涨。四是开展交流培训。围绕厕所革命、垃圾污水治理等重点任务,组织开展多形式、多层次的培训,让基层干部准确把握中央有关决策部署和政策举措。组织人员赴浙江等地学习经验做法,进一步提升抓落实的能力,提升解放思想、做好群众工作的水平。

(作者单位系四川省农业农村厅 )

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