「天博体育下载」左健:中日比较后对中国大城市全面推进垃圾干湿分类的再思考

公司新闻 · 2020-02-18

编者按:近两年来,垃圾分类的热门话题很高,许多业内人士认为垃圾分类不仅涉及技术问题,还涉及公共管理问题。在这方面,日本、德国等发达国家在垃圾分类方面具有丰富的实践经验,已成为许多人在固体废弃物行业中的内容。12月20日,湖南大学公共行政学院教授左健在2019年(第13届)固体废物战略论坛上,介绍了中日两国在垃圾分类和细分领域的比较研究成果。

左坚

日本固体废物管理

日本垃圾分类的历史问题与对策

第二次世界大战以来,日本一直面临着严重的环境问题,蚊蝇滋生、流行蔓延,为了提高公众健康水平,保持舒适的生活环境,日本采取固体废物处理作为环境卫生对策,并制定了清洁法。

到六、七十年代,随着工业废弃物的迅速增加和公害问题的日益突出,日本进入了一个快速发展的时期。

20世纪80年代,日本进入了泡沫经济时期,废弃物生产日益增多,废弃物的成分也越来越复杂。虽然回收利用的提出较早,但废物处理的数量越来越多,建设循环社会的概念应运而生。

在九十年代,日本废物处理的主要课题集中在废物产生、抑制和再循环方面,目的是回收和利用各种资源废物,控制有害物质(包括二恶英),以及能够应付固体废物种类和性质多样化的处理系统。颁布了环境基本法、二恶英对策特别措施法、生产和废物处理指定设施整治法、集装箱包装回收利用法和家用电器回收利用法,并对废物处理法进行了二次修订。

进入21世纪,日本开始推行3R,以建设循环社会,并进一步加强工业废物处理的对策,以及非法弃置的对策。它颁布了建设循环利用社会基本法、建筑废物回收利用法、食品废弃物法、印制电路板法、汽车废物法和废物生产和废物处理办法法,并对废物处理法进行了重新修订。

日本现行的规管制度:

为促进循环社会的建设,日本现行法律制度颁布了资源有效利用法,从产品设计和制造阶段开始,提高了产品的环境友好度,构建了独立的制造商回收和再循环制度,并引入了资源回收利用法,促进了资源废物的回收利用。颁布了循环基本法,明确了循环社会的定义是抑制自然资源消耗,减少环境负荷,确立了资源循环利用和废物处理的最佳优先原则,依次为:1减少、2再利用、3循环、4热回收和5合理配置。

针对循环社会的建设过程,建立了三个定量评价指标:

进口目标:资源生产=国内生产总值/自然资源投入,2020年目标值为460000日元/吨(2010年为374000日元/吨)。

循环指数:循环利用率=循环利用率/(循环率+自然资源投入),2020年目标值为17%(2010年为15.3%)。

出口目标:最终数量=最终填埋量,2020年目标值为1700万吨/年(2010年为1900万吨/年)。

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